制定向可回收材料过渡的激励机制和必要的支持措施，近日，美国、俄罗斯、乌克兰纷纷采取行动。

# 美国 #

2021年6月23日，美国费城官方网站发布消息，将从2021年7月1日起正式“禁塑”，包括PLA等所有吹膜类生物降解膜袋。

禁塑时间表：

该禁令在2019年12月已被美国政府通过，但受新冠疫情的影响，该法令实施被推迟。2021年7月1日，禁令将开始执行，在9个月的缓冲期后，2022年4月1日该禁令全面实施。

政府官网对常规有关禁塑令的问题作出了解答，本文部分摘录翻译：

一、禁令禁止哪些塑料？

立法禁止零售机构对以下产品提供外卖或送货服务：

1、所有一次性塑料袋。包括“吹膜挤出”工艺制造的袋子和厚度小于 2.25 密耳的袋子。吹膜挤出工艺是制造塑料袋的主要方法，因此，这项规定通常被认为是禁止一次性塑料袋的所有袋子，不管其厚度多少。

2、以 PLA（聚乳酸）为原料或通过吹膜挤出工艺制成的其他生物塑料袋。

3、任何回收成分少于40%且不符合法律规定的标准的纸袋。

二、企业可以生产销售哪些袋子？

可以提供符合特定标准的可重复使用的袋子和合规的纸袋。

允许使用可重复使用的袋子：

1、由尼龙、棉、布、聚酯或其他专为重复使用设计制造的材料制成。

2、由塑料制成，不是通过吹膜挤出工艺制造，厚度超过 2.25 密耳，专为重复使用而设计制造。

允许使用合规纸袋：

1、包含至少 40% 的消费后回收成分。

2、不含老生长纤维。

3、以高度可见的方式显示“可回收”或“回收内容”一词。以易于阅读的字体标有制造商名称和袋子的消费后回收成分的百分比。

三、哪些一次性袋子是例外？

干洗袋

垃圾袋，用作垃圾袋或盛放宠物废物或盛庭院垃圾，包含多个袋子的包装出售的袋子。

食品等商品的预包装，顾客在零售店内用于将易腐烂物品运送到销售点的袋子（包括用于包装散装物品、肉类或鱼类、未包装的预制食品、烘焙食品、鲜花、盆栽植物或类似物品的袋子）。

四、企业库存的袋子怎么办？

在2021年10月1日之前，必须用完所有现有的一次性塑料袋和不合规的纸袋库存。此外，连锁店可以将其袋子运到在费城以外的销售点。零售商可以考虑将剩余的库存捐赠给费城以外的非营利性再利用商店或餐馆。

　　# 俄罗斯 #

　　第九届涅瓦国际环境大会对塑料废料处理和减少使用予以特别关注。俄罗斯政府已在制定相关法律修正案，禁止使用某些塑料制品。俄政府副总理维多利亚·阿布拉姆琴科说：“我们正在起草法律修正案，禁用不可加工和难以回收的材料，如彩色塑料、塑料吸管、棉签和一次性塑料餐具。”她说，该法案“正处于部际协调阶段，可能会在秋季提交国家杜马”。

　　俄政府内部认为，这不会给消费者带来负担。在回答记者关于禁令是否会导致商品和包装价格上涨的问题时，阿布拉姆琴科说：“我们不同意这种说法。”她认为，生产商也不会受到影响，“对现在生产彩色塑料、塑料吸管和一次性塑料餐具的企业来说，肯定会在立法中规定向这一禁令过渡的必要措施和期限。”俄联邦委员会农业粮食政策和自然资源利用委员会主席阿列克谢·马约罗夫认为，过渡期可能持续一年甚至更长。

　　阿布拉姆琴科副总理办公室表示，禁用不易回收的一次性产品不会对经济和社会造成冲击，目前这甚至不是一个概念，而是整体行动方向。阿布拉姆琴科强调说，将规定过渡期，并制定向可回收材料过渡的激励机制和必要支持措施，具体参数将在之后根据有关各方的意见确定。闭环产业应在2030年前为俄罗斯提供10万个新工作岗位，2025年前每年为全球创造1万亿美元的增加值。

　　除一次性塑料餐具外，其他商品也可能被禁用或征收高额环保税。RusPEK协会建议俄工贸部禁止发泡聚苯乙烯包装（通常用于鸡蛋或熟食）流通。该协会说，这种材料不仅回收繁琐，而且污染环境。协会认为有必要在现实期限内实施禁令，确保行业经济损失不超过社会环保收益，营业额减少不会导致环保税收入下降。

　　# 乌克兰 #

　　2021年6月1日消息，乌克兰议会通过2051-1号限制乌克兰塑料袋流通的法律草案。

　　第2051-1号法案由ServantofthePeople的八名代表发起。国会议员提议在所有贸易企业中完全禁止使用厚度小于50微米的塑料袋(他们认为密度较大的塑料袋可以重复使用)。

　　2019年11月13日，乌克兰议会12日以365票通过第2051-1号法令，自2022年1月1日起禁止在零售业和餐饮业使用50微米的塑料和可氧化包装。但不包括壁厚15微米的超轻塑料包装和规格为225х345х45mm、用于包装肉和鱼及其制品和散装产品第一层包装的熟料包装。