1、我国塑料综合利用业发展特点分析

随着生活水平的提高及生活方式的变化，外卖、电商、快递、日化、包装食品等产业的快速发展，塑料废弃物问题日益突出，目前我国塑料制品回收的渠道仍处于建设阶段。我国塑料制品回收率不高，我国塑料制品回收率由2010年25%逐步提升2012年的32%，2017年下降至26%,这与我国塑料制品回收体系的不健全有关。我国大部分地区的废塑料回收模式较为传统、低效，废塑料的回收以回收者个人走街串巷回收为主，这种回收模式过多依赖人力、回收分拣粗放，回收材料品质和数量都难以保证。

随着垃圾分类、两网融合等政策的出台，2019年中国国内废塑料回收量1890万吨，较2018年（1830万吨）增加60万吨，增幅3.3%。2019年废塑料进口量为零，总体呈增速放缓特征，这主要是由于全球经济增长放缓和中美贸易战影响，导致工业源废塑料回收量减少，而生活源废塑料回收由于各地垃圾分类和我国一次性塑料消费增长有所增加。

相关报告：北京普华有策信息咨询有限公司《2021-2027年塑料综合利用业深度调研与发展趋势预测报告》

2015-2019年我国废塑料回收量及增速分析

资料来源：普华有策

由于我国行业整体的再生技术水平不高，再生塑料纯净度和加工性能不及新料，再生塑料往往只能降级使用，附加值较低，可部分替代新料，其价格往往低于新料，价格走势跟随新料价格走势波动。

2、再生塑料行业发展趋势

(1)塑料的再生利用成为全球潮流

经济合作与发展组织（OECD）2018年发布的报告显示：自2015年以来，全球塑料垃圾产量持续增加，每年超过3亿吨，预测到2050年将达约120亿吨。而现在全球生产的一次性塑料制品中，仅9%能被再生利用，12%被焚烧，超过70%的塑料被直接丢弃在土壤、空气和海洋中。如不进行遏制的话，到2025年，海洋里每3吨鱼就有1吨塑料；到2050年，塑料重量将超过鱼。

近年来，世界发达国家与大型跨国企业已逐步重视可再生塑料的处理与应用。

1）欧洲

欧洲通过立法形式，致力于打造欧盟循环经济体系，提高塑料再生利用率。根据“循环经济一揽子计划”，欧盟将积极打造循环经济，优先考虑废料的循环利用，通过“生产者责任延伸计划”和“废料等级制度”等，显著提升废料的回收利用率，具体目标包括：2025年包装类废旧塑料再生利用率达到50%，2030年达到55%等。

2019年6月，欧洲议会和理事会发布了关于减少某些对环境影响的塑料制品的指令（EU）2019/904。除非有其他说明，从2021年7月开始，各成员国需强制遵守该指令。根据指令，以PET为主要成分的一次性饮料容器中再生塑料的使用比例到2025年不少于25％，到2030年不少于30％。

2）美国

美国通过行业自律行为，号召企业完成塑料的回收再利用。美国化学委员会（ACC）旗下的塑料部门于2018年5月9日公布了塑料包装回收再利用的具体目标：到2030年，100％的塑料包装可回收或可再生；到2040年，实现100%的塑料包装被回收或被再生利用。

3）日本

2019年，日本环境省通过中央环境委员会下属的专家小组，制定了其塑料回收的战略目标——要求到2030年，将一次性塑料容器和包装使用量减少25%，并对购物袋实施强制性收费。除此之外，该战略还要求到2030年塑料容器和包装的再利用率上升至60%，到2035年，实现所有使用过的塑料100%有效利用，包括热回收。

4）全球大型企业承诺

2019年10月，艾伦 麦克阿瑟基金会（Ellen MacArthur Foundation）与联合国环境规划署（UNEP）合作发布了全球预防废塑料污染的首份周年进展报告《新塑料经济全球承诺》（NewPlastics Economy Global Commitment），目前已有超过400家企业和政府组织签署了新塑料经济全球承诺，这400多家机构覆盖了全球塑料包装行业20%的产值，到2025年，参与者对包装中的再生成分的总需求将超过500万吨。

（2）我国可再生塑料分类回收体系正在逐步建立完善

塑料对于环境的污染威胁大，回收难度大，我国面临废弃塑料产生量大，而回收率不高的矛盾，其中可实现有效、高质、环保回收的比例更低，市场上缺乏具有便利性和经济性的规模化环保回收再利用手段，尤其缺乏处理规模大、经济效益好且具有带动效应的核心技术和装备。国家有关部门相继颁布了如下政策，大力发展可再生塑料分类回收体系，从政策角度看，我国已具备建立完善可再生塑料回收体系的基础。

2019年，住房和城乡建设部等部门发布的《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》提到的工作目标是：到2022年，各地级城市至少有1个区实现生活垃圾分类全覆盖，其他各区至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。到2025年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。

同时，各地政府积极布局两网融合，协调政府主导的生活垃圾分类收运体系和市场自发形成的再生资源回收利用市场，实现生活源再生资源与其他类别生活垃圾的统一分类交投、分类收运和资源循环利用。在政策的指导下，我国可再生塑料回收体系正在逐步建立完善，有助于我国可再生塑料综合利用业的发展。

（3）再生塑料产业的调整

由于“禁废令”政策的出台，部分塑料综合利用企业积极调整自身战略：1）自行建立高效率、多渠道的国内回收体系，获得稳定的废塑料货源；2）在亚洲其他地区新建工厂，将可再生塑料加工成高端瓶片/颗粒后出口到中国。